的双曲馀弦值。的双曲馀弦值。在完善新职业状态的多种文化监督部分，意见认为，在确保医疗安全性和质量的前提下，进一步限制网络医疗范围，将符合条件的网络医疗服务纳入医疗保险缺席范围，制定全国统一的网络医疗审查标准。

到目前为止的7月15日，十三部门率先发表了《关于反对新业态的新模式的健康发展转录消费市场扩大低收入的意见》，其中大力发展网络医疗，将符合条件的网络电视医疗服务费用纳入医疗保险缴纳范围。三诺生物、易众联、国际医学、国新健康等网络医疗概念股，7月21日停止交易。录海医疗、海南海药、复星医药等均构筑了7%以上的下跌。

国务院办公厅进一步优化商业环境优化服务市场主体实施意见。国务院提交，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院提交，各直属机构:国务院重视深化放管服改革，优化商业环境工作。近年来，我国商业环境明显改善，但仍不存在一些短板和弱点，特别是不受新冠肺炎流行等影响，企业难以突出，需要进一步探讨市场主体的忧虑，以国际先进设备水平为目标，扎根于当前和未来，采取更多改革方法密码企业生产经营中的阻碍点，加强市场主体服务，推迟市场化法治化国际商业环境为了不断深化放管服改革，优化商业环境，激发市场活力，加强发展内生动力，经国务院同意，现明确提出以下意见。

一、持续提高投资建设便利性，优化再生投资项目前期审查流程。从报告项目前期的一件事到达，完善部门合作机制，加强项目立项与用地、计划等建设条件交流，推进有条件的地方项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全性评价、水土维持评价、压迫最重要的矿产资源评价等事项，实施项目部门优化全国投资项目在线审计监督平台审计流程，构建国家发展改革委员会文件等在线打印机。(国家发改委联合，国务院由部门和各地区负责分工)，进一步提高工程建设项目审查效率。全面推进工程建设项目等级分类管理，在确保安全的前提下，对社会投资的小型低风险新建、扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业获得用地，满足开工条件后作出相关承诺，政府部门必须发行相关证明书，项目开工。

推迟工程建设项目的推进只有流程在线审查，推进工程建设项目审查管理系统与投资审查、计划、消防等管理系统数据动态共享，建立信息一次填写、材料一次上载、审查意见和审查结果立即启动时。到2020年底，将涉及工程建设项目审查的行政许可、备案、评价审查、中介服务、市政公共服务等纳入在线平台，公开发表处理标准和费用。(住宅城乡建设部联合，国务院有关部门和各地区按责任分工负责)，理解前进多规一体化。

抓住各种空间规划，大力推进各种涉及规划数据的交流和统一，尽快避免规划冲突和对立斑点。统一测绘技术标准和规则，在用地、规划、施工、竣工验收、房地产登记等各个阶段，共享测绘成果，防止反复测绘。(自然资源部联合、住宅城乡建设部等国务院有关部门和各地区按责任分工负责)，进一步修改企业生产经营审查和条件，进一步降低市场准入门槛。

围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，专注于清理有关部门和场所在市场准入方面对企业资质、资金、股份比例、人员、场所等设置的不合理条件，列出的会计实施具体解决问题的措施、责任主体和完成期限。研究对医院设置、医院执行实施备案管理，不断扩大医疗服务供应。对于海事劳动证明书，政府部门直接接受申请人，积极开展检查和发行，企业拒绝接受船检机构检查，不支付企业执照费用。

通过在线审查等方式修改跨地区巡回演出审查程序。(国家发展改革委员会、教育部、住宅城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家公共卫生健康委员会、体育总局等国务院有关部门各地区按负责)(5)简化工业产品生产流通等环节管理措施。2020年底前将保有的最重要的工业产品生产许可证管理权限全部改为省级人民政府市场监督管理部门。

加强汽车生产、销售、注册、修理、保险、出厂等信息共享和应用，提高汽车流通透明度。敦促地方中止对二手车销售企业登记地设置的不合理规定，修改二手车销售企业销售汽车交易登记手续。2020年底前优化新能源汽车减免车辆购置税的车型目录和汽车免税优惠的车型目录发表程序，构建道路汽车生产企业和产品公告一次申报、全部审查、一次发表，企业可以根据产品公告享受税收免除政策。

(工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监督总局、银保监会等国务院有关部门按责任分担责任)。反对地方积极开展一照多地改革，修改企业成立分公司注册程序。在保证食品安全的前提下，在有条件的地方，合理限制连锁便利店的食品销售在食品处理区域面积等方面的审查拒绝，探索食品经营许可(只有销售预包装食品)的申请，合理制定商户牌匾、照明设施等标准希望引导平台企业减少向微型企业支付的平台佣金等服务费用和条形码支付、网络支付等手续费，不允许平台企业欺诈市场支配地位支付不公平的高价服务费。在确保工人职业健康的前提下，职业病危害一般用人单位必须减少职业病危害因素的两倍。

在工程建设、政府订单等领域，以保险、保险信等替代现金支付企业保证金，减少企业现金流压力。(市场监督总局、中央网络信息筹措、工业和信息化部、财政部、住宅城乡建设部、交通运输部、水利部、国家公共卫生健康委员会、人民银行、银保监会等有关部门和各地区按责任分工负责)三、优化对外贸易外资企业经营环境实施进出口货物提前申报，企业提前申报，海关在货物运往海关监督工作场所后，立即按规定、调查货物申请。优化进口两步申报报关模式，企业开展简单申报，海关完成风险调查处理后，允许企业离开货物。

在符合条件的监督作业场所积极开展进口货物船边平托和出口货物直接到港试验。实施按规定作业的全过程监视和留下痕迹，允许在有条件的地方实施企业的自律自由选择是否按规定见面，减少企业的费用。

不允许口岸对通关时间进行非常简单的单日限流、控制进出口等不合理措施。(海关总署联合，国务院由部门和各地区负责分工)，扩大国际贸易单一窗口功能。

减缓单一窗口功能从口岸报关执法人员扩展到口岸物流、贸易服务等全链条，构建港口、船代、代理商等收费标准在线公开发布、在线搜索。除了涉及密度等类似情况外，涉及进出口的监督证明书不得通过单一窗口法院，有关部门在后台分别处理监督，推进企业在线支付、自律打印机证明书的构建。

(海关总署联合、生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监督总局、国家药监局等国务院有关部门和各地区按责任分工负责)进一步增加外资对外贸易企业的投资经营许可。反对外贸企业出口产品转向国内销售，以外贸企业自我声明等方式取代国内证明书，已经取得国际证明书，证明书标准不高于国内标准的产品，允许外贸企业书面承诺符合国内标准后上市销售，加强事件后监督。

允许全国所有地级及以上城市积极开展外商投资企业注册登记。(商务部、市场监督总局等国务院有关部门和各地区按责任分工负责)，进一步减少低收入创业门槛，优化部分行业就业条件。

推进停止道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员资格考试，将考试训练内容列入适当等级的汽车驾驶执照训练，驾驶员通过训练结束证明书和汽车驾驶执照申请道路货物运输驾驶员资格。改革实行兽医资格考试制度，方便的兽医与专业高中在校生的选拔相关。

推迟工人进公司身体检查结果的相互认识，减少求职者的费用。(人力资源社会保障部、交通运输部、农业农村等国务院有关部门和各地区由负责人负责)，增加人才流动和灵活性低收入。2021年6月底前建立专业技术人才职务信息跨地区在线验证，希望地区间职务相互认可。

领导有市场需求的企业积极开展共享就业，通过就业不足调整提高人才配置效率。统一失业保险转移到处理程序，修改失业保险申请程序。

各地要落实属地管理责任，在确保安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚决放管融合，合理原流动摊位经营场所。(人力资源社会保障部、市场监督总局、住宅城乡建设部等国务院相关部门和各地区由责任分工负责)，完全监督新职业状态的多种文化。

减缓评价实施的新的职业状态管理制度和监督政策，强烈清扫各种不合理的管理措施。在确保医疗安全性和质量的前提下，进一步限制网络医疗范围，将符合条件的网络医疗服务列入医疗保险缺席范围，制定全国统一的网络医疗审查标准，推迟创新型医疗器械审查，进行临床应用。

统一智能网络汽车自动驾驶功能测试标准，推进堵塞现场测试结果全国标准化相互认可，敦促堵塞现场向社会公开发表测试服务项目和收费标准，修改测试通知书申请和异地交换申请，测试通知书到期，但车辆状态没有变化减少导航系统电子地图制作测绘资格申请人的条件，减少资格沿袭和信息变更的处理时间。(工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家公共卫生健康委员会、国家医疗保险局、国家药监局等国务院有关部门和各地区按责任分工负责)，减少新的职业状态应用于场景等供应。

环绕城市管理、公共服务、政务服务等领域，建立供求访问平台等，希望新技术、新产品在场景中得到更多应用。在条件成熟的特定路段和有市场需求的机场、港口、园区等地区，积极开展智能网络联成汽车模板的应用。

建立政府和公共服务机构数据对外开放共享规则，推进公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序对外开放。(国家发改委联合、中央网络信息筹措、工业和信息化部、公安部、民政部、住宅城乡建设部、交通运输部、国家公共卫生健康委员会等相关部门各地区按责任分工负责)五、提高相关企业服务质量和效率全面推行企业开通全程线上筹办，提升企业名称自律申报系统核名智能化水平，在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域推迟构建电子营业执照、电子章应用。限制中小企业、个人工商店注册经营场所的许可。

探索前进的一业一证改革，将与一个行业管理制度相关的多张许可证合并为一张许可证，构建一证准营，跨越互认标准化。识别各种强制报告事项，研究推进不中止或调整为在线免费公告。推迟政务服务事项跨省通行。

(市场监督总局、国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部、住宅城乡建设部、人民银行、税务总局、银保监会、证券监督会等国务院相关部门各地区按责任分工负责)(十五)继续提高纳税服务水平。到2020年底基本构建增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项基本构建在线处理。

修改增值税等税收优惠政策申报程序，还应设置审查环节。加强税务、海关、人民银行等部门数据共享，延缓出口退税工程进度，实行无纸化文件申报。(税务总局联合、人民银行、海关总署等国务院有关部门按责任分工负责)，进一步提高商标注册效率。

提高商标在线服务系统的数据改版频率，提高系统的智能检索功能，建立商标图形在线自动检查。进一步传输商标异议、上诉审查审查周期，及时审查系统审查审查结果。2020年底前将商标注册平均值审核周期传输至4个月内。(国家知识产权局负责管理)、(十七)优化动产贷款融资服务。

希望引领商业银行反对中小企业以贴现、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利开展贷款融资。建立以担保人名称为索引的电子数据库，构建贷款五品注册状态信息的在线搜索、变更或取消。(人民银行联合、国家发改委、公安部、交通运输部、市场监督总局、银保监会、国家知识产权局等国务院有关部门按责任分工负责)6、完善优化商业环境长期机制(18)建立健全政策评价制度。

研究制定建立健全政策评价制度的指导意义。以政策效果评价为重点，积极开展根本政策事前、事后评价的长期机制，建立政策评价工作制度化、规范化，使政策更加科学、准确、稳健。(国务院办公厅联合，各地区、各部门负责管理)，建立常态化政治企业交流联系机制。

加强与企业和行业协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，推迟建立商业环境表达意见法院和分级处理一张网，以企业订单方式进行管理服务改革。减缓前进政务服务热线的统一，进一步规范政务服务热线法院、转行、总行、系统、评价流程，及时向该企业和大众提出意见。(国务院办公厅联合，国务院部门和部门及各地区按责任分担责任)，掌握惠企政策偿还。各地发表惠企政策表，根据企业所属行业、规模等积极正确启动时的政策，县级政府在实施惠企措施时发表有关负责人和联系方式，实施政策实行人。

希望实施惠企政策免除申报即永，通过政府部门的信息共享等方式，构建符合条件的企业允许申报、享受政策。对于确实需要企业提出申请的惠企政策，合理设定和公开申请人条件，修改申报申请，减缓一次申报、网络筹措、慢慢偿还。

(各地区、各部门负责管理)、各地区、各部门应认真贯彻本意见明确提出的各项任务和拒绝，环绕市场主体市场需求，研究发售更加稳健有效的改革措施，实施情况年底前报国务院。有关改革事项涉及法律法规调整的，应根据根本改革拒绝法律依据，抓住推进法律法规的立法废除。国务院办公厅要加强对深化放管服改革和优化商业环境工作的业务指导，加强专业协商和督促实施，保证改革措施落地生效。

国务院办公室2020年7月15日<！。

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